持證殘疾人基本狀況調(diào)查工作是殘疾人服務(wù)管理長期性、基礎(chǔ)性的工作。

近日，山東省科學(xué)謀劃部署，嚴(yán)密組織實施，全面開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查工作，殘疾人服務(wù)需求和調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提升，為推進(jìn)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》深入實施提供支持，為殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和殘疾人共同富裕提供重要數(shù)據(jù)支撐。

聚焦才能精準(zhǔn)，精準(zhǔn)才更有力，服務(wù)才能更到位。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好保障

開展殘疾人基本狀況調(diào)查，是進(jìn)一步提高殘疾人工作精細(xì)化服務(wù)水平的重要抓手。

為切實掌握持證殘疾人的基本狀況，了解殘疾人最直接、最迫切的需求，山東建立健全工作機(jī)制。形成上下聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)的數(shù)據(jù)管理責(zé)任體系。各級殘聯(lián)根據(jù)工作職責(zé)，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌做好技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督等工作，做到責(zé)任清、任務(wù)明，形成橫到邊、縱到底、全覆蓋的殘疾人調(diào)查“責(zé)任網(wǎng)”；形成督導(dǎo)與評估相結(jié)合的考核體系。針對調(diào)查過程中出現(xiàn)問題較多、工作推進(jìn)緩慢的地區(qū)進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，督促按時完成調(diào)查工作。委托第三方機(jī)構(gòu)對狀況調(diào)查工作開展評估，將評估數(shù)據(jù)與各地調(diào)查登記的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，分析判斷數(shù)據(jù)質(zhì)量，形成評估報告，以評促改，提升狀況調(diào)查質(zhì)量。

同時，創(chuàng)新豐富培訓(xùn)載體。各地積極開展調(diào)查員培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。將基本狀況調(diào)查相關(guān)知識納入全省殘聯(lián)專職委員知識競賽內(nèi)容，提升基層殘疾人工作者對狀況調(diào)查工作的認(rèn)識。線下舉辦專題培訓(xùn)，上下協(xié)同，層層落實，系統(tǒng)講解調(diào)查流程、主要指標(biāo)、邏輯關(guān)系、表格數(shù)據(jù)填寫規(guī)范等內(nèi)容，并組織現(xiàn)場考試，保證培訓(xùn)效果。線上組建動態(tài)管理群，對出現(xiàn)的個性問題，通過電話進(jìn)行專門溝通解決，對出現(xiàn)的共性問題，通過動態(tài)管理群統(tǒng)一答復(fù)。

比如，煙臺市利用市委組織部搭建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?！叭f人大課堂”培訓(xùn)平臺對轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

據(jù)記者了解，該平臺是精準(zhǔn)培訓(xùn)基層黨員干部的重要舉措，有利于彌補(bǔ)基層黨員干部的知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，同時，也是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需要。

此外，山東納入全局謀劃推進(jìn)。作為深化殘聯(lián)改革、夯實基層殘聯(lián)工作基礎(chǔ)的重要手段，與入戶訪視、直接聯(lián)系幫扶等工作共同推動基層殘疾人服務(wù)能力提升。

2023年，青島市殘聯(lián)結(jié)合主題教育開展“千人連萬家”問需紓困大調(diào)研，對全市20．5萬名持證殘疾人進(jìn)行拉網(wǎng)式入戶調(diào)查，聚焦殘疾人“急難愁盼”，摸排問題11061件、解決問題9602件；臨沂市將狀況調(diào)查工作與“海棠花開”黨建引領(lǐng)助殘行動相結(jié)合，摸底殘疾人需求，推送全市8034個村（社區(qū)）黨組織參與助殘行動，共有26萬名黨員、入黨積極分子與36．9萬名殘疾人建立幫包聯(lián)系關(guān)系，開展集中性愛心助殘活動6053次。

編制采集規(guī)范，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量

為破解狀況調(diào)查工作在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、需求挖掘、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)分析和成果運用方面的問題和不足，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支持、引導(dǎo)、規(guī)范作用，4月11日，由山東殘聯(lián)牽頭，濟(jì)南殘聯(lián)、歷下區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合編制山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《殘疾人狀況信息采集規(guī)范》（下稱《規(guī)范》）發(fā)布，并已于5月11日正式實施。

《規(guī)范》緊緊圍繞國務(wù)院殘工委和山東省政府殘工委關(guān)于持證殘疾人基本狀況調(diào)查工作部署要求，將標(biāo)準(zhǔn)化原理與方法引入殘疾人狀況信息采集領(lǐng)域，從采集對象、采集內(nèi)容、采集要求、采集培訓(xùn)、采集方式等方面進(jìn)一步明確殘疾人狀況信息采集工作要求，對殘疾人狀況信息采集全過程的數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)利用進(jìn)行規(guī)范。

此舉將有效指導(dǎo)山東省基層殘疾人工作者、第三方機(jī)構(gòu)開展工作，推動持證殘疾人基本狀況調(diào)查工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化，規(guī)范殘疾人狀況信息采集行為，提高殘疾人狀況信息采集質(zhì)量，更加真實、準(zhǔn)確、全面了解持證殘疾人基本狀況和服務(wù)需求，統(tǒng)籌政策供給和社會資源力量，提供精準(zhǔn)服務(wù)，為全國持證殘疾人基本狀況調(diào)查工作提供山東標(biāo)準(zhǔn)化力量。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高服務(wù)水平

山東組織專家、學(xué)者針對狀況調(diào)查數(shù)據(jù)開展課題研究，深度挖掘殘疾人狀況信息采集數(shù)據(jù)，激活數(shù)據(jù)動能，做實數(shù)據(jù)治理、聚合、管理、應(yīng)用，深入細(xì)致分析調(diào)查數(shù)據(jù)背后的殘疾人生存發(fā)展情況，挖掘殘疾人多元化需求，通過數(shù)據(jù)分析研判讓靜止的數(shù)據(jù)“動起來”，變成“會說話”的資源庫。

各地提高入戶調(diào)查率，深度挖掘殘疾人需求。2023年，全省就業(yè)幫扶需求率增加1．25％，托養(yǎng)服務(wù)率增加2．53％，康復(fù)服務(wù)需求率增加4．26％，困難重度殘疾人家庭無障礙改造需求率增加0．27％。以需求為導(dǎo)向，建立以一戶多殘家庭、以老養(yǎng)殘家庭、重度殘疾人家庭及獨立生活無人照料重度殘疾人為主體的重點人群訪視制度，推動殘疾人工作者增加與重點人群的見面頻次，增加服務(wù)提供次數(shù)，逐步實現(xiàn)對重點人群的實時情況了解、快速響應(yīng)呼聲。

依托省市縣一體化大數(shù)據(jù)平臺，及時發(fā)布?xì)埣踩嘶緺顩r調(diào)查信息，積極回應(yīng)部門數(shù)據(jù)共享需求。調(diào)取并向基層推送民政部門的人口殯葬數(shù)據(jù)，及時核實注銷殘疾人證。加強(qiáng)與醫(yī)保等部門數(shù)據(jù)比對，持續(xù)提升信息數(shù)據(jù)質(zhì)量和共享應(yīng)用效率。拓展數(shù)據(jù)找人主動服務(wù)模式，推動對惠殘政策未覆蓋人員的精準(zhǔn)識別，及時將符合條件的殘疾人納入低保，落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，落實重度殘疾人參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險繳費補(bǔ)貼政策，為殘疾人保障政策精準(zhǔn)聚焦和精準(zhǔn)落實提供堅實支撐。

2023年，各級殘聯(lián)積極運用狀況調(diào)查成果，推動完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。山東省殘聯(lián)出臺《山東省唇腭裂致殘兒童修復(fù)矯正手術(shù)康復(fù)救助項目實施方案》，救助政策向精準(zhǔn)化發(fā)展；濟(jì)南市殘聯(lián)向濟(jì)南市委、市政府提交狀況調(diào)查情況呈閱件，推進(jìn)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作；威海市殘聯(lián)出臺《威海市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)實施細(xì)則（2023—2025年）》，為符合條件的孤殘獨居殘疾人每人每年提供3000元的政府購買服務(wù)等。

下一步，山東省將進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法和服務(wù)方式，繼續(xù)提升持證殘疾人基本狀況工作質(zhì)量，堅持用高標(biāo)準(zhǔn)助力殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。